广东是我国通用航空的发源地，引领着我国通航事业的发展，也在通航领域作出了许多敢为人先的尝试。中南局作为行业监管部门，在先行先试中结合区域实际提出了不少建议。

　　加强管理部门自身建设

　　目前，广东省内有12家121运行公司和15家通航企业，通航生产小时高达6万小时。但现有飞行监察员只有7名，通航企业数量较多的地区监察员不足等问题突出。建议局方根据辖区监管量合理配置各监管局监察员数量，以保质保量完成监察任务。

　　通用航空各项生产数据是其自身运行生产情况的集中反映，也是民航主管部门制定行业相关政策的主要依据。建议由民航局牵头，各地区管理局参与，共同建设一个信息资源共享的监管平台，既可为局方制定规划和政策提供准确及时的数据信息，也可加强局方对通航企业的跟踪管理。

　　完善通航法规及产业政策

　　目前，通航的专门管理规章缺失，应针对通航发展出现的热点、难点问题，如FSS建设、FBO建设、短途客货运等问题尽早研究出台相关管理规定。对于现有各项通航规章衔接不顺畅，存在容易混淆甚至矛盾的地方，建议局方在理顺通航现有各项规定关系的基础上，出台《通用航空相关法律法规汇编》并每年进行修订，既便于供局方监察员使用，也便于通航企业查阅遵守。

　　另外，发展通用航空可以促进产业结构调整、推进经济发展方式转变，地方政府、社会各界对此已达成共识。面对这一发展良机，建议局方协调相关部门尽早出台通用航空补贴、降低飞机进口关税、外商投资通用航空产业等相关政策，以加强引导和扶持作用。

　　完善通航运行保障环境

　　目前，广东番禺沙湾机场、广东中山机场、广东顺德美的3个临时起降点是否需要办理机场使用许可证，是争议的焦点。建议局方当临时起降点从事的飞行业务符合《民用机场管理条例》中关于通用机场定义的范围，则应将其纳入许可证管理，按规章办理《通用机场使用许可证》

　　“用油难”也是记者在采访中听到最多的问题。局方是否考虑建立通航油料保障体制，规划供油渠道和储存布局，以确保用油安全。

　　同时，加快低空空域改革进程，加快空域分类划设管理进度，以及推进ADS-B建设等新技术应用，加大资金支持力度也是呼声很高的问题。

　　加强运行管理和持续监管工作

　　目视航图中的航行信息，特别是障碍物信息对保障通用航空器低空飞行安全至关重要。低空目视航图制作涉及地理信息系统、环境数据库、通航目视航图技术标准和数字化规范等多方面，中南局认为，应该建立航图数据的收集、校准、更新和发布机制，制作满足目视飞行所需的低空目视航图，保障低空飞行安全。

　　同时，目前有关通航的维修体系要求，在CCAR91部D章维修要求中仅有原则性要求，而对于规模较小的通航，如果按照CCAR145部要求，则难以建立符合要求的维修体系，如果仅按照CCAR91部运行、按照CCAR43部维修，又存在日常监管缺乏着力点的问题。建议依托CCAR91部制定相应的咨询通告一类的指导性文件，对通航企业进行分类：达到一定规模的通航企业，要求必须按照CCAR145部规章要求建立维修体系；而对于规模较小的通航企业，虽不需要建立符合145部规章要求的维修单位，但要具备有关维修体系建设的基本要求。这样既可以给企业以指导和规范，同时也为局方的监管提供详细的指引。

 

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